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工作程序

广州市财政投资评审中心

廉政十不准规定


       一、须自觉遵守党纪政纪国法,不得违反上级现行廉政规定;


       二、必须严格按规定程序办事,不得借故推、拖、卡、压;


       三、不准接受建设单位和施工单位免费或廉价提供的各种劳务、商品和福利待遇,不准索要收受任何形式回扣和礼金礼品;


       四、不得参加可能对公正执行公务有影响的宴请和娱乐活动;


       五、不得要求和接收建设单位或施工单位为其住房装修、婚丧嫁娶、家属或子女工作安排以及出国、出境提供方便;


       六、不得向建设单位或施工单位介绍家属亲友从事与项目工程有关的设备材料供应、工程分包等经济活动;


       七、不得为谋取私利擅自与建设单位或施工等单位就评审问题私下商谈达成默契;


       八、不得要求和接收建设单位或施工单位无偿提供通讯工具、交通工具、家电和各种物品;


       九、不得为评审相关业务单位提供有关的技术服务,从中获取报酬,不准在建设单位和施工单位入股分红;


       十、不准接受超标准的接待和用公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等高消费娱乐活动。


       

廉政十六项内控制度


       一、不碰面初稿制、初稿终稿差异说明制——中心评审项目采取封闭方式独立完成初稿,在初稿意见书出具前评审人员不允许与施工单位直接沟通,对不清晰问题应提交给项目管理部预受理人员统一处理。另在终审会签时必须对终稿和初稿之间差异作出说明,以利于各级查核。此制度对复核工作同样适用。


       二、限定对数地点制——评审人员除对数和现场外不得与施工单位接触,对数只允许在中心办公楼规定地点进行,对数活动全过程进行监控。


       三、不单独踏勘现场制——评审人员不得单独勘察现场,须与部门负责人或业务主管同行,前往工地不乘坐施工单位车辆,工作餐谢绝一切单位宴请,拒绝送审单位、施工单位任何礼物。


       四、评审业务四级复核制(对内)——评审员项目审核完成后,提交部门小组长复核,后交部长复核,再交复核部复核,完成后评审结果交主任审批。


       五、对中介机构评审结果复核制(对外)——财政项目经中介机构的评审结果,由中心复核部负责按市财政局以抽查形式确定的中介评审项目的审核结果进行专业复核,查漏补缺,须整改完成发现的问题才准许其出评审报告。复核部内部还设三级审核(专业工程师复核、部长审核、主任审批)。针对复核工作设立了中介考核制度,对评审质量控制关键点进行打分考评,并与奖惩挂钩,对出现的重大问题及时披露上报。


       六、评审问题集中决策制——评审人员对于自己负责项目中出现的非常规或特殊问题,如各方的争议涉及评审的原则问题、重大疑难问题、影响造价大的共性问题,须以书面形式提交,由部门负责人组织集体讨论,共同研究解决。对于仍无法达成一致意见的问题,坚持进一步扩大范围集体决策,发挥包括总工办、复核部等力量进行细致研究解决,确保杜绝 “一支笔”、“一言堂”情况发生。


       七、业务分配随机制——中心原来按专业设置部门改革转变成三个具有综合评审各专业项目的综合评审部门。评审业务由项目管理部在考虑各部门在审业务量负荷前提下进行随机分派,以避免了可能出现项目直接指派评审对象的情况。


       八、项目管理督办制——项目管理部负责严格对项目进行督办,以提高评审效率,对超过评审时限的项目在评审协调会上及时公布,以避免有意拖延评审进度谋利。


       九、无关不过问制——评审过程中,领导不干预评审人员正常的评审工作,不是分管的项目的不过问,避免托关系递条子情况发生。对评审人员,非本人评审的项目不得过问。


       十、评审回避制——评审项目与评审人员有利害关系的,或有亲属与该项目有利益相关的,或本人曾以各种形式参与过该项目实施工作的,须进行评审回避。以免评审员因相关利益而影响评审结论的客观、公正。


       十一、评审复核保密制——在评审初稿阶段及复核部复核阶段,对任务分配的情况严格保密,不得透露给施工单位,以免评审和复核人员受到干扰,影响工作效率和公正性。


       十二、对评审项目全过程跟踪制——中心办公OA评审管理系统,能清晰反映项目全过程状态,对于某一评审环节的调整均需多级审批方能完成。


       十三、外部监督与投诉制——对于评审工作商业贿赂行为的监督,中心网站公布了举报方式,办公室负责设立了廉政举报电话、信箱,方便外部监督。


       十四、增加透明度制——中心的办事制度通过网站等多种方式进行了宣传,增加了中心办事透明度,中心也曾和项目送审单位、施工单位展开行风评议座谈,聆听对评审工作流程、评审人员作风各方面的社会意见。


       十五、轮岗制——中心机构调整后,所有业务部门(含总工办、复核部)财政投资评审各个专业人员配备齐全,部门负责人可实现轮岗,即在需要的时候部门之间中层管理人员可进行互换,以利于避免在一个岗位过久而隐藏的贪腐可能;各业务部门评审人员、复核人员、业务支持人员也可定期轮岗。


       十六、举报制——对于送审资料出现刻意弄虚作假,甚至伪造文件等,送审单位、施工单位中的集体或个人意图从中渔利的,评审人员一经发现后须进行举报。如评审出现贪腐,送审单位也可举报。